В начале апреля этого года Израиль не
разрешил министру нового палестинского
объединенного правительства,
представителю Хамаса Васфи Кабахе, выехать
в Иорданию через мост Алленби.
В то самое время другой член
правительства Палестинской автономии,
министр иностранных дел Зиад Абу Амр,
причисляющий себя к лагерю «независимых»,
находился в Париже, где пытался убедить
французских чиновников возобновить
финансовую помощь ПА и «возродить» процесс
мирного урегулирования.
Кабаха — не первый хамасовский министр,
которому запрещено покидать пределы
Палестинской автономии. На мосту Алленби
израильтяне задержали и палестинского
министра образования Нассера Эддина Шаера,
вынудив его вернуться в свой родной Наблус (Шхем).
Эти случаи наглядно демонстрируют
обстановку, сложившуюся на территории
автономии после создания нового
правительства единства. По всей видимости,
некоторые палестинские министры считаются
«кошерными» и достойными того, чтобы с ними
имели дело, в то время как другие
представители правительства по-прежнему
считаются террористами, с которыми
международное сообщество не хочет вступать
ни в какие контакты.
Лидеры ЕС придают этому разделению
фактически законный статус, заявив на
прошлой неделе, что готовы вести переговоры
исключительно с теми членами палестинского
правительства, которые не имеют ничего
общего с движением Хамас. Иными словами,
Евросоюз оставляет за собой право решать,
кто в новой палестинской коалиции — «хорош»
и кто — «плох».
На данный момент в правительстве ПА есть
трое «хороших парней»: министр финансов
Салам Файад, министр информации Мустафа
Баргути, и, разумеется, Абу Амр. Все трое уже
успели получить приглашения в европейские
столицы.
Стремление ЕС отделить «овец» от «волков»
лишь усугубило напряженность среди
палестинцев. И Хамас и ФАТХ поспешили
выразить по этому поводу протест, назвав
такое различие в отношении к их лидерам «дискриминационным»
и «недалеким». И предупредили, что оно
никоим образом не помогает восстановить
мир и стабильность в регионе.
— Подобная политика абсолютно
неприемлема, — заявил представитель
движения Хамас Исмаил Радван. — В мировой
практике, насколько я знаю, до сих не было ни
одного случая, когда иностранные
государства соглашались бы иметь дело лишь
с некоторыми членами правительственного
кабинета, объявив международный бойкот
более чем половине министров. При этом,
отмечу, европейцы упускают из виду
очевидный факт: любой министр, включенный
ими в «белый список» и допущенный к
переговорам, обязан отчитываться перед
главой палестинского правительства —
премьер-министром Исмаилом Ханией. Министр,
вернувшийся в Палестину из Парижа или
Брюсселя, обязан выступить с докладом перед
всеми членами кабинета. У нас на всю
Палестину одно-единственное правительство.
В отличие от представителя Хамаса, многие
палестинцы искренне верят, что их интересы,
на самом-то деле, представляют два
различных правительства — формальное,
возглавляемое Ханией, и теневое,
контролируемое лидером ПА Махмудом Аббасом
(Абу Мазеном) и его главными советниками в
Рамалле и Газе. В глазах ЕС кабинет Хании —
наполовину «хороший», наполовину «плохой»,
а режим Аббаса, опирающийся на
представителей движения ФАТХ, по их
представлениям — весь «хороший».
Факт, что в Палестинской автономии
сосуществуют практически два
правительства, был косвенно подтвержден на
последнем саммите Лиги Арабских Государств,
которые проходил в Рияде. Аббас прибыл на
саммит во главе делегации из 27 человек, а
Хание позволили привезти лишь семерых
соратников.
С политической точки зрения, для мировых
лидеров и дипломатов штаб-квартира Аббаса в
Рамалле остается единственным приемлемым
пунктом обращения. Почти никто из членов
кабинета министров ПА не удостаивается
приглашения на встречи Аббаса с
представителями иностранных государств,
которые проводятся почти ежедневно. Так, с
начала апреля Аббас уже успел принять у
себя двух высокопоставленных гостей —
канцлера Германии Ангелу Меркель и спикера
Палаты представителей американского
Конгресса Нэнси Пелоси.
Кроме того, Аббас продолжает отправлять
за границу своих представителей для
ведения переговоров с высокопоставленными
чиновниками и членами правительств разных
стран.
Распределение финансовых полномочий
между ветвями власти ПА также остается
весьма размытым. Несмотря на то, что
министром финансов числится Файад,
выплатой зарплат государственным служащим,
например, по-прежнему занимается
администрация Абу Мазена. Судя по
заявлениям советников Аббаса, большинство
европейских и арабских доноров
недвусмысленно дали понять, что
предпочитают и в дальнейшем напрямую
сотрудничать именно с его администрацией.
Что касается ситуации с безопасностью на
территориях, подконтрольных палестинским
властям, то с момента прихода к власти
коалиционного правительства в этой сфере
не произошло никаких существенных
изменений. На улицах Газы продолжают
царствовать представители Хамаса и
многочисленные вооруженные группировки и
боевики, защищающие интересы различных
кланов палестинского общества. Недавно
Хамас объявил, что не собирается разоружать
находящиеся в его непосредственном
подчинении боевые отряды.
Решение Абу Мазена назначить Мухаммада
Дахлана советником по национальной
безопасности многими палестинцами
рассматривается как очередной шаг на пути
дальнейшего обострения конфронтации между
ФАТХом и Хамасом. Большинство
высокопоставленных представителей Хамаса
резко осудили данное назначение, заявив,
что не позволят Дахлану заниматься
урегулированием вопросов безопасности.
Действия Аббаса расцениваются ими как
выпад, направленный против министра
внутренних дел ПА Хани Кавассмеха,
формально отвечающего за палестинские силы
безопасности.
— Теперь Дахлан, — отмечает
представитель Хамаса в секторе Газы, — де-факто
стал министром внутренних дел, так как
этого захотели американцы. — Мы не можем
принять такое положение дел…
«Простых» палестинцев мало волнует, кто
победит в борьбе за власть, Хамас или ФАТХ —
лишь бы удалось уговорить международных
доноров возобновить финансовую помощь
автономии.
— Пока в конце каждого месяца мы получаем
зарплату, никому и дела нет до этого
противостояния, — заявляет редактор одной
из газет, которая выходит в Рамалле. —
Недавно возобновились работы по
восстановлению главного шоссе Рамалла–Иерусалим,
с привлечением международных донорских
средств. Для нас это — добрый знак. Проект
был заморожен с прошлого года, когда Хамас
выиграл выборы…