27-28 марта в
Бейруте оказался совершенно иным, нежели предполагали ее инициаторы. Начнем с
того, что почти половина лидеров арабских стран на эту конференцию не приехала.
Некоторые другие, все же почтившие встречу своим присутствием, включая
палестинских и саудовских представителей, покинули ее вскоре после открытия.
Это будет иметь последствия не только для региональных “игроков”, но и
внешних сил (например, для США), которые по тем или иным причинам заинтересованы
в том, что происходит на Ближнем Востоке. Особенно сильно результаты ощутят в
Израиле и Саудовской Аравии. Но и другие страны, включая Египет и Ирак,
безусловно, не останутся в стороне. И выигравшие и проигравшие “продолжат
начатую партию” — либо эксплуатируя наметившиеся перспективы, либо восполняя
нанесенный им ущерб.
Встреча была задумана для того, чтобы обсудить две основные проблемы, стоящие
перед арабским миром. Во-первых, это план наследного принца Саудовской Аравии
Абдаллы о заключении мира с Израилем в обмен на отступление израильтян к
границам 67-го года. А во-вторых (официально это не объявлялось), — возможная
военная компания США против Ирака.
Инициатива Риада (столица Саудовской Аравии) являлась, в первую очередь,
орудием для снижения американского давления на королевство. Как известно,
американцы требовали, чтобы Саудовская Аравия приняла участие в операции по
уничтожению террористов Аль-Каиды и оказала поддержку в военных действиях против
Ирака.
Бойкот встречи таким большим количеством арабских государств заставляет
предположить, что тур вице-президента Чейни по Ближнему Востоку, который был
предпринят им в начале марта, оказался более успешным, чем ожидалось. Не
поддержав план Саудовской Аравии, арабы продемонстрировали, что не считают его
перспективным.
Провал встречи в Бейруте стал политической победой для многих участников
ближневосточной “игры”, для Ясера Арафата — в особенности.
В последние месяцы палестинцы усилили террор, сопротивляясь требованиям США и
Израиля прекратить насилие. Теперь Арафат, ссылаясь на эту встречу, может
ответить Вашингтону, что единственный путь к мирному урегулированию — иметь дело
с ним лично, а не через какого-либо арабского посредника. И это в отношениях
палестинцев с Израилем и Соединенными Штатами открывает перед Арафатом большие
возможности.
Как ни странно, правительство Ариэля Шарона — тоже в выигрыше. Шарон
постоянно утверждал, что Израиль не будет вести переговоры с палестинцами до тех
пор, пока он не сломит их стремление воевать. Но и он испытывал на себе давление
Вашингтона, который постоянно препятствовал вынужденным осадам палестинских
территорий. Теперь израильский премьер-министр вправе сказать американскому
правительству, что, поскольку проекта мирного соглашения нет и обсуждать нечего,
военный способ урегулирования конфликта остается единственно возможным.
Даже Египет получил от бейрутской конференции весьма значительные дивиденды.
В течение последних лет Саудовская Аравия пыталась узурпировать традиционную
роль Каира как лидера арабского мира. Но намеренный бойкот встречи арабской Лиги
таким большим количеством лидеров арабских государств ясно проиллюстрировал, что
претензии Риада безосновательны. Это дает Египту шанс упрочить свои позиции.
Саудовская Аравия в результате потеряла больше других государств. Открывая
встречу, наследный принц Абдалла призвал правительства арабских стран поддержать
его план “по нормализации” отношений с Израилем в обмен на создание
Палестинского государства и “освобождение” Израилем “занятых” территорий.
Абдалла рассчитывал, что роль миротворца снизит оказываемое на Саудовскую Аравию
давление Америки. Однако его предложение было похоронено заживо. И теперь Риад
вынужден искать для этого другие средства.
Абдалла, как говорят на Востоке, “потерял лицо”, что повлечет за собой
уменьшение влияния Саудовской Аравии в мире. Это унижение может также привести к
внутренним конфликтам в стране, так как утрата былого авторитета саудовских
лидеров позволит народу выражать критическое отношение к ним более открыто.
Отметим, что самые большие потери в результате встречи в Бейруте понесла
трудно поддающаяся определению идея, которую принято называть “арабским
единством”. Низкий уровень политической встречи, превратившейся в хаос, когда ее
участники способны либо на удары в спину, либо вообще на отказ от обсуждения
важных проблем, стало беспрецедентной публичной демонстрацией разногласий между
арабскими лидерами. Сохранение лица — важная часть политической культуры. И хотя
“арабское единство”, скорее концепт, нежели реальность, полное, крайнее
безразличие к политической вежливости — вещь в международной политике
неслыханная.
Откровенное игнорирование саудовской инициативы, скорее всего, на ближайшее
время предотвратит создание единого фронта против Израиля.
Встреча в Бейруте явилась поистине катастрофой, и такими же ужасными для
арабского мира будут ее последствия.