 Свобода от закона: "Высший суд справедливости" выносит вердикт...
(13.05-25) Вчера "Высший суд справедливости" (БАГАЦ) двумя голосами против одного вынес радикальное и беспрецедентное решение, перечёркивающее установленное законом право правительства назначать руководителя важнейшей структуры государственного аппарата - Комиссии по делам госслужащих.
Согласно постановлению суда, выбор руководителя комиссии отныне не подчиняется правительству, не имеющему теперь права даже выдвигать своих соискателей этой должности, и должен происходить "на конкурсной основе". При том, что в параграфе №6 Закона о госслужащих от 1959 года четко указано: "Правительство назначает уполномоченного по делам госслужащих; на его назначение не распространяется обязательная [для большинства других должностей] процедура конкурсного отбора".
Решение суда принято после того, как несколько месяцев назад правительство утвердило на данный пост кандидатуру, категорически не устраивавшую израильский левый лагерь (и, как правило, являющуюся его частью высшую государственную элиту), - адвоката Рои Кахлона, который соответствовал всем необходимым критериям и прошел процедуру проверки в комиссии по назначению госслужащих.
Теперь назначение Кахлона, судя по всему, будет заморожено.
 В постановлении БАГАЦа сказано, что для выбора главы Комиссии по делам госслужащих должна быть создана некая особая комиссия по поиску кандидатур, которая будет представлять их на рассмотрение правительства, а правительство будет лишь выбирать из предложенного ему "набора" кандидатов, но сама определять кандидатуры не сможет!
Таким образом, БАГАЦ, не стесняясь брать на себя отсутствующие у него полномочия законодателя, выдумал новую процедуру, которой нет в законе и которая лишает правительство четко прописанных полномочий.
Для понимания сложившейся в Израиле правовой ситуации следует особо остановиться на мнении оказавшегося в меньшинстве (против главы Верховного суда Ицхака Амита и его единомышленницы, "левой" судьи Дафны Барак-Эрез), судьи Ноама Сольберга.
В своей части вердикта Сольберг, - что довольно редко в практике судей БАГАЦа, - в беспрецедентно резкой форме раскритиковал решение коллег, которое он фактически назвал судебным произволом.
Сольберг отметил, что данное решение отменяет систему, по которой назначались уполномоченные по делам госслужащих на протяжении десятилетий. Он напомнил также о вердикте самого БАГАЦа, вынесенному по аналогичному делу 14 лет назад. Тогда Высший суд справедливости отклонил позицию истцов и постановил, что назначение следует производить так, как написано в законе, без каких-либо вновь изобретённых "комиссий по отбору".
Более того, Сольберг выразил недоумение тем, что его коллеги "могли усмотреть необходимость состязательного процесса там, где закон четко говорит об отсутствии такой необходимости".
Он отметил, что судья Амит не указал на какие-либо принципиальные изменения, обосновывающие необходимость отменить уже имеющийся вердикт БАГАЦа по аналогичному делу. "Я затрудняюсь принять эту исключительную ситуацию, при которой на решение правительства, принятое в соответствии с действующей на протяжении 30 лет системой, уже одобренной БАГАЦем, вдруг наклеивается ярлык решения, которое безусловно подлежит отмене", - язвительно отметил судья по поводу решения своих коллег.
 Для простоты понимания роли должности руководителя Комиссии по делам госслужащих, обозначим её в привычных для выходцев из СССР терминах: это фактически "начальник отдела кадров" всего государственного аппарата страны. Именно назначения этой комиссии определяют "лицо" израильских государственных структур.
И если этот пост занимает "системный", удовлетворяющий требованиям бюрократической элиты, человек, чиновный истеблишмент получает серьезные рычаги влияния на назначения, увольнения и перестановки кадров в государственной системе.
Если же эту ключевую должность занимает "несистемный кандидат", готовый, к тому же, к серьёзным кадровым реформам и перестановкам в интересах общества, - государственная элита воспринимает это как прямую угрозу своей власти.
Именно поэтому левые общественные организации немедленно подали иск в БАГАЦ против данного назначения. При этом, сначала истцами голословно утверждалось, что Кахлон "не обладает необходимыми навыками для выполнения этой работы", хотя он удовлетворял всем условиям.
Затем истцов стала беспокоить непредусмотренная никакими законами "необходимость состязательного процесса при назначении".
Отметим, что для рассмотрения этих исков Ицхак Амит назначил самого себя и свою единомышленницу Дафну Барак-Эрез, а третьим, в качестве "консервативного меньшинства" - судью Ноама Сольберга, пользуясь тем, что именно председатель Верховного суда (до тех пор, пока не утверждён готовящийся сейчас закон, лишающий главу БАГАЦа этих полномочий) формирует составы для рассмотрения каждого конкретного дела.
Исход дела таким составом судейской коллегии фактически был предрешен.
В итоге суд вынес противозаконное решение о том, что при назначении уполномоченного по делам госслужащих "необходим состязательный процесс".
Учитывая, что политические демагоги левого лагеря беспрестанно заявляют, что отказ следовать любым, даже противоречащим закону, вердиктам суда - является бунтом против "власти закона" (!?) - Кнессету и правительству в ближайшее время придётся принять достаточно нелёгкое решение, и указать чёткие границы, отделяющие власть закона от нынешней судебной практики, при которой часть судей и целые судебные институты (такие как Высший суд справедливости) считают себя свободными от закона и более того, уполномоченными создавать собственные "законы", альтернативные существующим законам страны.
Более того, еврейской стране предстоит выработать механизмы, ограждающее общество и государство от судебного произвола, какими бы высокими словами он не прикрывался.
Очевидно, что судьи, как и любые другие граждане страны, должны быть подсудны, их деятельность должна подлежать общественному контролю, судебные постановления которые они принимают, в том случае, если они противоречат закону, доказанным образом вредят государственной и общественной безопасности либо явно несправедливы ( как например вердикты, освобождавшие из-под стражи арабских погромщиков) - должны влечь самое серьёзные последствия для самих судей, от присутствия которых судебный корпус страны должен иметь возможность своевременно освобождаться.
Ситуация с судебной властью, привыкшей считать себя выше закона, и постепенно подминающей под себя полномочия других ветвей власти - становится всё более нетерпимой. Совершенно ясно, что долго так продолжаться не может.
В какие именно формы выльется назревающий общественный взрыв, и когда этот взрыв произойдёт, мы, разумеется, не знаем.
Однако сколько-нибудь длительное продолжение существующего положения вещей кажется нам весьма маловероятным.
--> 
 Выход из замкнутого круга...
(11.05-25) По сообщениям СМИ на последних заседаниях правительства, посвящённых военным действиям в Газе, участвующие в обсуждении военные выразили обеспокоенность в связи с начинающимся процессом восстановления разрушенных туннелей, их расширения и строительства новых подземных коммуникаций в секторе. По данным военной разведки, ХАМАС продолжает активное подземное строительство.
Отмечается, что на данный момент Армии обороны Израиля удалось уничтожить около 25% всех туннелей ХАМАСа.
В настоящее время террористы активно используют подземные коммуникации: прячутся в туннелях, пытаясь избежать открытых столкновений с силами ЦАХАЛа. Появляясь из туннелей, они закладывают взрывчатку и атакуют израильских военных, в том числе, противотанковыми ракетами, после чего вновь "исчезают" в туннелях.
Продолжающееся - достаточно эффективное - использование подземных коммуникаций боевиками ХАМАСа в Газе является несомненным тактическим успехом на поле боя.
Причём, в нынешней ситуации, когда нетронутыми остались более 75% подземных коммуникаций, а оставшиеся 25% начинает успешно восстанавливаться и расширяться, - военные действия в Газе могут длиться годами.
Следует вспомнить, что в Берлине накануне капитуляции в 1945г., также имелась разветвлённая система подземных тоннелей, активно используемая фанатично сопротивляющимися ополченцами и солдатами. Что же тогда сделало бесконечное использование подземных коммуникаций невозможным?
Ответ хорошо известен: захват Берлина, его полная оккупация, позволившая выкуривать противника из подземных укрытий, действуя планомерно, "по квадратам".
В ситуации оккупации и насыщения Берлина войсками союзников, ведущих планомерную охоту на "подземные" силы врага, у окопавшихся под землёй немецких войск не было никакого шанса вести продолжительные боевые действия.
Нынешняя ситуация в Газе коренным образом отличается от той картины, которая сложилась в Берлине весной 1945 г.. Прежде всего, отсутствием базово необходимого условия для решения проблемы подземных тоннелей: оккупации наземной части периметра, под которым скрываются подземные военные коммуникации. Только наличие этого условия дает возможность армии всерьёз заняться подземной военной инфраструктурой.
Пока же ход военных действий в Газе принимает абсурдные формы: ведя боевые действия против ХАМАСа, армия оставляет практически нетронутой его главный тактический козырь. Это всё равно, что воевать с противником, оставляю нетронутым его линии обороны, бетонированные доты и всю прочую инфраструктуру.
Без сомнения, несомненным тактическим успехом в Газе террористы целиком обязаны существующей концепции ведения боевых действий ЦАХАЛом в Газе, которая вовсе не считает (либо не считала до последнего времени) оккупацию территории врага необходимым условием победы над ним.
В свою очередь, этот взгляд на ведение боевых действий является лишь частью глобальной деформации, которую претерпел подход к целям и методам ведения войны после поражения гитлеровской "оси зла".
Грубо говоря, поражённое масштабами боевых действий и ужасами войны, человечество, по умолчанию, решило "воевать в полсилы".
Сегодняшний подход - и об этом открыто говорят военные и политики - исключает использование таких инструментов боевых действий, как нанесение массированных неизбирательных авиаударов по крупным городам врага, - как это, например, было с Дрезденом.
Применение ядерного оружия против настроенной воевать до последнего солдата Японии - как теперь известно - остановило войну и предотвратило гибель сотен тысяч американских и прочих солдат.
Нечего и говорить, что в современном мире применение ядерного оружия является абсолютным и несомненным злом.
Однако и применение других видов мощного оружия также выведено за скобки приемлемого.
При этом, ведение сознательно "ослабленных" войн можно сравнить с полумерами в лечении тяжёлых болезней: всем известно к чему приводит, например, прекращение приёма антибиотиков в середине лечебного курса. Инфекция обретает способность приспособиться к "атакам" лекарства, выжить, и в дальнейшем погубить организм больного.
Нам представляется, что рано или поздно человечество будет вынуждено освободиться от "добровольных оков" в способах ведения войны.
Увы, в поведении стран и народов ничего не изменилось: по-настоящему сломить врага может только реальная, доказанная в ходе войны, перспектива серьёзного удара по крупным городам и разгрома страны в целом.
Эту дилемму должен будет решить для себя уже в ближайшем будущем и Израиль. Военными полумерами, отвечающими прекраснодушному пониманию допустимости или недопустимости тех или иных инструментов военных действий - многочисленных врагов Израиля вряд ли можно победить. А значит Израилю рано или поздно придётся действовать всеми доступными средствами, добиваясь победы.
Частью такой концепции неизбежно является возвращение цели оккупации территории противника как основной в войне в Газе.
 Возвращение к себе...
(8.05-25) Вчера депутатом Кнессета и главой партии "Ноам", заместителем министра Ави Маозом подан на рассмотрение Кнессета законопроект, отменяющий поправку 1970 г. к Закону о возвращении, расширяющую действие Закона на потомков евреев в третьем поколении.
Согласно поправке, которую предлагается отменить, - право на "репатриацию" имеют внуки еврея, не являющиеся евреями. В том числе, если еврейский член семьи уже умер. А также в случае, если внуки "репатриируются" одни, без еврейского предка.
Более того, Высший суд справедливости (БАГАЦ) постановлением от 13 ноября 2023 года расширил действие поправки также на овдовевших супругов нееврейских сыновей и внуков евреев (!!!).
Авторами законопроекта отмечается, что лишь треть "новых репатриантов", прибывших в Израиль за два последних года, были евреями по Галахе.
Отмена права внуков евреев на "репатриацию" уменьшит число прибывающих в Израиль неевреев на 40%.
Предполагается, что обсуждение законопроекта займёт примерно два месяца, после чего он поступит на голосование, обладая прочной поддержкой со стороны депутатов коалиции.
Мы не случайно снабдили в данном случае слово "репатриация" - кавычками. Ибо "репатриация" - определение, обозначающее возвращение кого-либо на родину. В данном случае еврея, после двухтысячелетнего периода изгнания еврейского народа - в Эрец Исраэль. Само собой разумеется, что это термин не распространяется и не может распространяться на представителей других народов, приезжающих (точнее иммигрирующих) в Израиль по тем или иным, семейным или прочим, причинам.
В 1950 году, когда Кнессет на своём торжественном заседании утвердил долгожданный Закон о возвращении, гарантирующий каждому еврею на планете возможность репатриироваться в еврейскую страну, - авторам закона, очевидно, было не до терминологических и юридических тонкостей.
А потому нееврейских родственников репатриантов широким жестом включили в число "возвращающихся", а не "иммигрирующих".
Со временем такое "обобщение" стало интегральной частью израильского набора политкорректности. Сказать, что нееврей, прибывший в Израиль в составе семьи еврея не является репатриантом - стало считаться "не комильфо".
И, тем более, толерантные израильские политики не собирались приводить юридическую практику в соответствии с реальным положением вещей.
Ибо в этом случае -и здесь нет никакого "неуважения" и "оскорбления" кого бы то ни было - под действие Закона о возвращении должны были подпадать те, кто действительно возвращается на свою родину, т.е. евреи.
Это не значит, что нееврейские члены семей репатриантов лишаются возможности приезда в Израиль вместе с еврейскими членами семьи, либо как либо ущемляются в своих социальных правах.
Эти люди в адекватной юридической реальности считались бы иммигрантами, имеющими право на постоянное проживание либо гражданство, в зависимости от решения государства.
В этой ситуации даже бы речи не возникало о "репатриации" третьего поколения нееврейских потомков евреев, либо их овдовевших супругов.
В любом нормативном государстве существует квоты на иммиграцию. Очевидно, что первоочередным правом в рамках таких квот обладали бы нееврейские члены семей репатриантов.
Возвращаясь к существующей юридической реальности, можем сказать, что борьба за отмену поправки 1970 г. "о внуках" ведётся с сначала Большой Алии 1990 года, когда она ярко показала себя как огромная лазейка в Законе о возвращении, открывшая ворота в Израиль огромного потоку иммигрантов, не имеющих ни формального, ни какого-либо иного отношения к еврейству.
Многие репатрианты девяностых годов ещё помнят громкие истории возникновения в Израиле... неонацистских организаций, как раз в основном состоящих из "внуков евреев". (В частности, многим памятна картина, созданная известной израильской художницей Зоей Черкасской, с убийственным названием "Внуки евреев", изображающая группу юных неонацистов, оскверняющих еврейское кладбище.)
Следует отметить, что широко открытые ворота для нееврейской иммиграции - прежде всего благодаря положениям самого Закона о возвращении, и деятельности, руководствующегося этим законом, Еврейского агентства (СОХНУТ), после того, как исчезли ограничения для выезда из СССР - привели к серьёзным изменениям социального и политического ландшафта в Израиле.
Сегодня активными борцами за сохранение Закона о возвращении в его нынешнем виде являются "потомки евреев", которые благодаря лазейкам в Законе о возвращении прибыли в Израиль с начала 90-х годов.
Следует отметить в этой связи, что согласно социологическим данным, по меньшей мере более 60% прибывших в Израиле в соответствии с Законом о возвращении, не являются евреями.
Речь идёт о сотнях тысяч псевдо-репатриантов.
Безусловно, существует и значительная часть евреев, абсолютно лишённых знания и понимания еврейских традиций, Торы, своего предназначения как евреев на этой земле. Однако в большинстве случаев у таких евреев сохраняется в некоем зачаточном виде интерес к еврейству и возможность затем стать "более сознательными евреями".
Есть и отдельные случаи, когда неевреи, волею судеб оказавшиеся в Израиле, совершают осознанный, не вызванный никакими внешними материальными факторами, переход в еврейство (гиюр).
Однако такие исключения лишь подтверждают правило: огромные массы неевреев, прибывших в Израиль с Большой Алией составляют сегодня политический костяк тех сил внутри Израиля, которые ведут "войну на уничтожение" с Израилем как еврейским национальным проектом.
В этом смысле законодательная инициатива Ави Маоза (в своё время являвшегося генеральным секретарём израильской русскоязычной партии репатриантов "Исраэль ба Алия" и хорошо знающего, как говорится, проблему изнутри) - весьма важный, но лишь первый шаг к исправлению ситуации. В преамбуле к законопроекту сказано, что отмена поправки "о внуках" абсолютно необходима "во имя спасения еврейского характера Государства Израиль".
Столь же важно для сохранения и укрепления еврейского характера государства, - возвращение понятию репатриация его истинного значения.
Противники отмены поправки активно аргументируют свою позицию тем, что "многие репатрианты, в том числе неевреи", служат в израильской армии и воюют сегодня за Израиль. Надо признать, что это очень сильный, а главное, справедливый аргумент.
Однако возникает вопрос: почему за еврейскую страну воюют (и призываются в армию) неевреи? Этот вопрос особенно важен в ситуации, когда вопрос еврейской идентичности, осознания своей ЛИЧНОЙ причастности к еврейству и Земле Израиля является ОПРЕДЕЛЯЮЩИМ, РЕШАЮЩИМ фактором в споре евреев за право на землю Израиля с другими народами (прежде всего с арабами, живущими на еврейской земле).
Думается, что формат отношений неевреев к Израилю, в том числе служба в израильской армии, прежде всего должен предполагать безоговорочное признание того, что Израиль — это еврейская страна.
Таким образом те, кто, будучи неевреем, осмысленно и сознательно участвуют в строительстве еврейского государства, по определению не могут возражать против того, что Закон о возвращении должен касаться евреев, репатриирующихся в Израиль.
Борьба же неевреев за Израиль как "государство всех граждан" - абсолютно нивелирует все социальные заслуги, включая и службу в армии, и означает фактически войну с еврейским национальным проектом.
|
