В 1949 году ООН основало специальное агентство по делам палестинских
беженцев, получившее название «Ближневосточное агентство ООН по оказанию помощи
беженцам и организации работ» (в сокращении — БАПОР). Остальными беженцами, вне
зависимости от того, в каком положении они находятся, занимается Управление
верховного комиссара ООН по делам беженцев (УВКБ).
«Задача БАПОР состоит в оказании гуманитарной помощи палестинским беженцам, —
разъясняет разницу между этими двумя организациями официальный сайт БАПОР, — в
то время как УВКБ уполномочена предоставлять международную защиту беженцам,
которые попадают под действие его Устава, и находить эффективные и долгосрочные
решения их проблем, сотрудничая с властями тех или иных стран».
Иными словами, УВКБ помогает властям размещать беженцев. БАПОР же занимается
«увековечиванием» проблемы палестинских беженцев, которая, по словам его
представителей, не теряет свою остроту на протяжении уже четырех поколений
палестинцев.
Недавно БАПОР принялась за реализацию инициативы по привлечению новых
спонсоров, и сообщила что арабские государства, несмотря на свою пламенную
риторику и широко рекламируемую поддержку Палестинской автономии, оказались
самыми «прижимистыми» из всех сотрудничающих с данной организацией
стран-доноров.
В 2006 году бюджет БАПОР составил 462 миллиона долларов, из которых 137
миллионов были предоставлены США, 41 миллион — Швецией, 27 миллионов —
Великобританией и 12 миллионов – Данией. Саудовская Аравия, «номер один» на
мировом нефтяном рынке, наскребла какие-то 1,2 миллиона долларов. Маленький
Кувейт раскошелился на полтора миллиона, но это — все равно капля в его нефтяном
море. Остальные мусульманские страны оказались еще менее щедрыми. Богатый нефтью
Бахрейн, например, сумел выделить на нужды своих страждущих палестинских
собратьев всего 30 тысяч долларов. В целом арабская доля в БАПОР значительно
снизилась. В 1980-х годах арабские страны финансировали 8 процентов затрат
БАПОР, а в 2006 году — уже менее 3-х процентов.
Сложившаяся ситуация поражает своей нелепостью. Нации, которые, казалось бы,
несут прямую ответственность за судьбу так называемых «беженцев», лишают их
возможности обзавестись нормальным жильем, жертвуют на их содержание меньше
всего денег. Но зато постоянно подливают масло в огонь их ненависти и
территориальных притязаний.
Однако скудность арабских пожертвований в фонд БАПОР — лишь одно из
проявлений арабского цинизма по отношению к проблеме беженцев.
Зачем, например, Палестинской автономии вкупе с БАПОР и остальным арабским
миром продлевать существование «лагерей беженцев» в секторе Газы? Ведь Израиль,
в конце концов, полностью вывел оттуда не только свои войска, но и уничтожил там
собственные поселения и даже — кладбища. Разве не этого так ждали палестинцы,
стремясь стать безраздельными хозяевами целостной территории, на которой не
будет ни одного израильского поселенца, ни одного контрольно-пропускного пункта
или военной базы? Уход израильтян освободил для них значительную площадь земли.
Однако никто на этих землях ничего не строит и не думает о том, чтобы
предоставить постоянное жилье тем, кто в нем нуждается.
Не решая проблему палестинских беженцев на протяжении несколько поколений,
палестинцы тем самым противоречат своим собственным заявлениям о поддержке плана
создания двух независимых государств, мирно сосуществующих друг с другом. Для
того, чтобы в этом убедиться, достаточно сравнить определения понятия «беженец»
в БАПОР и УВКБ.
Для УВКБ «беженец» — это человек, находящийся за пределами родной страны
«из-за обоснованного страха перед гонениями». Из этого определения следует, что
потомки беженцев не считаются беженцами. Рожденные во Флориде дети кубинских
беженцев этого статуса не имеют и не считаются бездомными.
Однако для палестинцев данное определение почему-то не годится. БАПОР
называет беженцами любых арабов, которые находились «в Палестине в период с июня
1946 года до мая 1948-го и лишились жилья и средств существования в результате
арабо-израильского конфликта 1948 года». При этом статус палестинского беженца
распространяется также и на иностранных арабов, работавших в то время в
Палестине. БАПОР специально оговаривает, что палестинскими беженцами являются и
«потомки людей, которые стали беженцами в 1948 году».
Если к палестинцам применить определение УВКБ, получается, что более 95
процентов тех, кого БАПОР считает беженцами, быть ими не могут. Поэтому
требование, предъявляемое арабским нефтяным шейхам, чтобы они раскошеливались на
нужды палестинских беженцев, не имеет никакого смысла. Вместо этого западные
страны-доноры, и в особенности США, должны понять, что пришло время пресечь
нескончаемый миллионный долларовый поток, который просто-напросто бездарно
«уходит в трубу». Пора положить конец пародии на благотворительность, которую
осуществляет организация под названием БАПОР и передать все его полномочия УВКБ.
Арабские государства должны продемонстрировать всему миру, что единственное
решение проблемы палестинских беженцев — мир, а не уничтожение Израиля, и
перестать собственными руками усугублять их положение.