(10.02-04) Специальный закон для Мосада?
Специальный закон для Мосада?(10.02-04) Объединенная комиссия в составе представителей Минюста и «Мосада» в настоящее время формулирует проект нового закона о «Мосаде», который впервые официально определит цели, задачи и полномочия института внешней политической разведки Израиля.
Законопроект предусматривает новые гораздо более широкие рамки контроля законодателей за
деятельностью израильской разведки, а также предоставит законодателям дополнительные инструменты для такого контроля.
Деятельность внешней политической разведки Израиля так называемого «Учреждения» (Мосад), - полное название «Учреждение по проведению специальных операций за рубежом», с самого начала ее возникновения была окутана множеством легенд.
После недолгого периода
первоначального становления, Мосад возглавил и долгое время руководил им легендарный Исэр Харэль. Именно под его руководством Мосад приобрел репутацию одной из сильнейших разведывательных организаций в мире, - еще в то время когда почти во всех странах мира орудовали мощнейшие спецслужбы СССР и такие хорошо организованные и мощные разведывательные службы, как восточногерманская ШТАЗИ или румынская Секуритате.
Нынешний глава Мосада, Меир Даган (имя руководителя Мосада, стало появляться в открытой печати Израиля относительно недавно, до этого имя главы Мосада считалось государственной тайной) делает достаточно много для возвращения Мосаду его высокого статуса в международной иерархии разведывательных сообществ.
Предыдущий руководитель Мосада, и нынешний глава Совета национальной безопасности Израиля, Иехуда Ха-Леви, склонял стратегию деятельности израильской разведки к несколько большей академичности, сближавшей функции Мосада с функциями американского Агентства Национальной Безопасности, делающего особый упор на систематизацию и анализ доступной информации.
С приходом к власти в Израиле правительства Шарона, - по крайней мере в начальный период каденции этого правительства, Мосад стал вновь постепенно возвращаться к более активному образу действий за рубежом. Этому способствовали, кроме всего прочего, крупные диверсии против еврейских объектов в Аргентине , Марокко и Турции. А также в других странах.
Что же касается способа отчетности Мосада перед израильским обществом, то традиционно контроль за деятельностью израильской разведки (не считая, разумеется, отчетности перед прямым руководителем разведки - премьер–министром) осуществлялся до настоящего времени в рамках полномочий специальной подкомиссии Кнессета по разведке, перед которой регулярно отчитывались представители Мосада.
Однако, - и об этом мы уже писали в наших предыдущих комментариях, - выступление перед депутатами собственно главы разведки - явление в Израиле довольно редкое. Такое происходило всего несколько раз за всю историю Израиля. (Последнее выступление главы Мосада Меира Дагана перед членами Кнессета имело место несколько месяцев назад. И было посвящено оценке степени иранской угрозы Израилю.)
Надо отметить также, что легендарный глава разведки Исэр Харель относился резко отрицательно к неоднократным попыткам законодателей поставить Мосад под более жесткий контроль Кнессета, проверяющих парламентских и государственных органов ( в настоящее время право доступа к секретным документам Мосада имеет Госконтролер Израиля, однако выводы относительно деятельности Мосада, в случае такой проверки, строго засекречены и фактически имеют статус внутриведомственной проверки).
Существует старое проверенное и особенно актуальное в деятельности разведчиков правило - не менять без особой необходимости тот порядок, который является эффективным и безо всяких изменений. Изменения, тем более, серьезные – чреваты самыми неожиданными последствиями. Особенно в разведке.
Вполне возможно что за инициативой (против которой, кстати, пока открыто не возражает и само руководство Мосада) стоят насущные проблемы, например проблема должного социального обеспечения сотрудников израильской разведки ( не так давно в печать просочились сведения о готовности ряда ключевых, в том числе оперативных работников Мосада, бастовать - столь далеко зашли давно
не решаемые социальные проблемы разведчиков!), однако, предлагаемый для решения этих проблем метод, а именно, - подробная законодательная регламентация действий разведки, которые по своему определению весьма затруднительно законодательно регламентировать, способен создать серьезные помехи и даже способствовать системным провалам в деятельности Мосада.
В лучшем же случае подготавливаемый сейчас Минюстом при участии представителей разведки законопроект рискует остаться мертворожденным и фактически неприменимым документом.
О серьезном законодательном контроле за деятельностью Мосада всерьез можно будет говорить лишь тогда, когда законодательные и государственные органы Израиля , контролирующие Мосад, будут абсолютно свободны от, весьма реальной сегодня, угрозы утечки сверхсекретной информации в руки врагов Израиля, то есть тех, против кого собственно и действует Мосад, - например, после вмешательства в процесс «контроля» депутатов Кнессета от партий «арабского сектора», открыто солидаризующихся с палестинскими и прочими террористами.
-->
|